“景是愿景、风景、场景，城是智城、营城、筑城，全域景城模式围绕城市找魂，找到城市未来发展的底层逻辑。”智纲智库（上海）副总经理黄栋在2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛上，呼唤大治理时代的城市综合运营商。
黄栋认为中国城市运营的演变进化已经进入4.0阶段。“这个阶段主要在于‘谋人’，这需要城市通过内涵式发展的‘存量提质增效’模式，提升人的幸福感、获得感、安全感。”
智纲智库（上海）副总经理黄栋 南方+ 付宗亮 拍摄
根据黄栋的观察，以人为本的城市运营新阶段，文旅正驱动着城市发展。“文旅是城市魅力和影响力的放大器、招商和促产的增效器、拉动内需的助推器、创新和活力的激发器。”其介绍了一组数据，据世界旅游组织公布资料，旅游产业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元收入，影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展。
在这样的背景下，黄栋认为保利服务的“景城模式”适逢其时。“这是一条人城产融合发展之路：以人的需求为导向，统领和升级旅游六要素；从人体验角度，完善城市综合配套，东南亚著名旅游景点优化治理体系；推动旅游与相关产业深度融合，构建多元供给体系。”
这个模式里，保利物业绘了一个全景蓝图：围绕全域人居环境整治、基础设施建设、基本公共服务，为区域规划全域景城综合服务方案；一套全域服务，包括城市协管、智慧消防、应急保障、城市环卫、绿化养护、数字治理等；一套全维配套，包括交通出行服务配套、游客便民服务等；一种全新消费，通过新场景、新业态的植入，打造景城旅游产品。
智纲智库（上海）副总经理黄栋 南方+ 付宗亮 拍摄
“全域景城”本质上是给城市找魂，而IP城市找魂将带来的文旅变现。”黄栋进一步指出，IP不是昙花一现，而是在“找魂”后长效激活的“文明指纹”，这需要大治理时代的城市综合运营商强力赋能。“保利物业作为城市全域综合治理首席运营商，具备全域大物业、全景大运营、全产大生态等优势，正通过助力美好城市建设全域综合治理运营，展现央企担当。”
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南方+记者 周中雨 见习记者 景子妍
统筹：柴亚娟 国产片商